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對市人民政府《關于深化行政審批制度改革工作情況的報告》的審議意見

日期:2016-08-30 來源:荊州市人大常委會辦公室

2016年6月28日,荊州市第四屆人大常委會舉行第四十一次會議。市委書記、市人大常委會主任李新華,市人大常委會副主任陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽,秘書長柳軍等37名常委會組成人員出席會議。市委副書記、市人民政府常務副市長曹松,市人民檢察院檢察長汪存鋒,市中級人民法院以及市直有關部門的負責同志列席會議。

會議聽取和審議了市編辦主任熊善泉受市人民政府委托所作的《關于深化行政審批制度改革工作情況的報告》。會議認為,近年來,市政府扎實推進行政審批制度改革,理順工作體制,清理審批事項,優化服務方式,開展專項整治,不斷改善政務服務環境,取得了階段性成效。同時也要看到,這項工作與全面深化改革的要求、荊州發展的現實和人民群眾的期待相比,仍然存在一定差距,進一步簡政放權、轉變政府職能的任務依然艱巨繁重。

會議表決通過了這個報告,并提出如下審議意見:

一、不斷增強深化行政審批制度改革的堅定性和自覺性

進一步把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府的總體要求上來,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指引,把深化行政審批制度改革作為培育和打造荊州優質、高效、廉潔的投資環境,推進經濟社會持續健康發展的戰略舉措來落實,以更大的決心和力度將改革不斷引向深入,不斷增強改革的精準度和整體的協同度,不斷提升人民群眾的獲得感。

二、進一步提升審批服務質效

繼續深化“三集中三到位”,不斷優化行政審批流程,扎實推進行政審批標準化建設,做到同標準審核、無差別審核。加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。加快推進互聯網+政務服務體系建設,實現信息資源的開放共享、互聯互通,推廣網上審批和網上辦事,讓信息多跑路、群眾少跑腿。積極服務市場主體,推進聯審聯辦、全程代辦。加大對企業減稅降費力度,確保行業稅負只減不增,深化商事制度改革,切實降低準入門檻。深入推進權責清單制度,建立動態調整機制,強化責任追究,督促各部門嚴格按清單履職盡責。

三、切實加強事中事后監管

按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,厘清監管職責,明確權責邊界,防止推諉扯皮和行政不作為。對取消、下放、調整等事項制定后續監管的措施和辦法,加強涉及群眾生命財產安全重點領域的監管,切實做好風險防控。全面推行“雙隨機、一公開”監管制度,建立健全跨部門聯動響應機制和失信聯合懲戒機制,推進協同監管。推進市縣兩級市場監管領域綜合行政執法改革,解決多頭執法、重復執法、監管不力等問題。

四、繼續加大清理規范中介服務的力度

嚴厲整治“紅頂中介”,斬斷利益關聯,破除服務壟斷,徹底解決“明脫暗不脫”等問題。全面開展行政審批中介服務事項清理,沒有法定依據的中介服務事項一律取消,調整和公開行政審批中介服務事項清單和中介服務機構清單。加強中介服務市場培育,加快中介超市建設,促進中介服務有序發展和規范管理。

五、加快推進荊州開發區行政審批體制改革

除法律禁止委托下放的以外,盡快將市直部門行政審批事項下放至開發區,并加強對開發區審批業務的指導。積極爭取省級層面支持,著力推進荊州開發區行政審批和綜合執法體制改革,使荊州開發區真正做到“一枚印章管審批、一支隊伍管執法”,實現委托執法向授權執法的轉變。

以上審議意見,請市人民政府及相關部門認真研究處理,并在六個月內向市人大常委會提交落實情況的書面報告。

(責任編輯:子慕)

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